2027年小学新课程纲要(KP2027)原本拟议调降华小华文科每周课时,一、二年级每周10节,三、四年级9节,五、六年级更减至7节,引起华教团体、家长及社会关注。董教总及多个华教团体随即要求教育部重新检讨,确保华小华文课时不被削减。
经过多轮交流与各方争取,事情终于出现转机。
11月5日,教育部正式宣布,在2027年新课程纲要下,国小马来文、华小华文及泰小泰米尔文每周维持12节课,确保有关语文科目的教学时间不会减少。
11月8日,教育部副部长黄家和进一步说明,第一阶段(一、二年级)维持每周12节;第二阶段(三、四年级)及第三阶段(五、六年级)则沿用原有母语课时安排。按现行小学标准课程(KSSR)的课时分配,三年级维持12节,四至六年级维持10节。
这项决定无疑值得肯定,也回应了华教团体长期以来的诉求。然而,课时争议暂告一段落,并不代表母语教育的制度保障已经没有值得讨论的地方。
回顾这次事件,课程规划涉及全国学校、教师、学生及家长,重要安排除了需要听取利益相关者的意见,也应在方案形成阶段充分评估其对不同源流学校的影响。教育改革固然需要讨论,但不应等到方案公布、争议发生后,才逐步澄清和修正。
日前黄家和也表示,相关教育通令仍在最后草拟阶段,教育部将把有关安排正式列明。只有将各年级课时清楚列入正式文件,才能避免政策在不同层级传达时出现落差,也让学校有明确依据编排课表。
《1996年教育法令》第17(1)条规定,国家语言是国家教育体系的主要教学媒介语,但第28条设立的国民型学校属于例外。该法令第2条也明确界定,国民型学校包括以华文或泰米尔文作为主要教学媒介语的政府或政府资助小学。换言之,华小以华文作为主要教学媒介语,是国家教育法令所承认的办学特征。
这并不是否定国语的重要性。马来文作为国家语言,是国民沟通与国家认同的重要基础;但尊重国语,与保障其他语言的学习空间并不冲突。一个成熟的多元社会,理应有能力建立共同的国家语言,同时让不同族群的语言与文化获得尊重和发展空间。
事实上,华小早已不只是华裔学生的教育选择。根据教育部数据,华小土著学生比例从2014年的11.67%,增加至2024年的18.52%。东南亚研究所(ISEAS)2025年发表的一项研究也指出,根据学者整理的数据,华小非华裔学生比例从1989年至1995年间的约3%至6%,增加至2020年的约20%。
华小英文课时
这些数字反映华小的学生结构日益多元。不同族群的孩子在同一校园学习,本身就是跨文化接触与理解的机会。华小不只是传承华文教育的场所,也可以成为不同族群共同成长的教育空间。
母语不只是沟通工具,也承载著一个群体的历史、文化、文学与集体记忆。孩子能够听懂家人说华语,不代表他就能阅读华文作品、理解文化典故,或通过文字认识上一代的生活经验。语言若缺乏持续的教育环境,文化传承便可能停留在日常对话,难以延伸至更深层的阅读与思考。
这次新课纲争议也带出华小英文课时的问题。根据2011年小学标准课程(KSSR)的安排,国小每周有10节英文课,华小则有5节;2027年新课纲原拟分别调整为8节及4节,华小英文课时仍只有国小的一半。黄家和表示,教育部将重新探讨是否提高华小英文科的最低课时,以缩小两者之间的差距。这也提醒我们,课程改革不能只看单一科目的增减,更应考虑不同源流学校的语文学习需求与实际办学条件。
维护母语教育不能只靠学校,家庭与社会也有责任。但并非每个家庭都有足够的时间、能力和资源为孩子补足学习时间。教育制度的责任,正是确保不同背景的孩子,都能在学校获得合理而稳定的学习机会。
这次华文课时争议,随著教育部调整原有方案,终于出现正面进展。但比起争取到多少节课,更值得关注的是,如何让这样的保障不再随著政策调整而反复受到质疑。
课时保住了,是一个好的开始;把承诺落实为明确、稳定且具有制度约束力的安排,才是母语教育真正需要的保障。
一个国家的多元,不只体现在不同族群能够生活在同一片土地上,也体现在不同语言与文化,能否在这片土地上拥有继续成长的空间。
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