中国国家主席习近平访问美国,就在不到半年之前美国总统特朗普访问中国。中国和美国国家最高元首如此频繁互访。源于两国都有各自需求:中国方面是战略需求,需要尽可能在特朗普在任期间,稳定住中美关系,为中国的独立自主,高新科技发展,国内供应链完善等创造和平发展的空间。而对美国而言,特朗普主要为了自己的中期选举,稳定中美关系,推迟贸易战,这有助于避免本来因为伊朗战争而引起的石油柴油价格上涨以及通货膨胀的情况越发严重。
但是让人感到突然的是,特朗普亲自到机场迎接中国国家领导人,这可是打破了美国总统60多年不到机场迎接外国首脑的传统。
这一举动的主要动因并不是美国的国家战略需求,而是因为特朗普个人外交,具体来说就是交易性,做出令人深刻的象征性举动,以及与中国国家领导人的个人关系所推动。
那么这次中国国家主席访问美国,会给世界最重要的中美关系带来什么变化?它最直接的带来了一个中美关系未来几年,至少特朗普任期内的总指导框架,就是共同构建“基于尊重,公平,对等的建设性战略稳定关系”。具体点说就是:合作为主,竞争有度,分歧可控,和平可期。
具体而言,中美关系关于“合作”,在这次访问中也有部分合作公布出来,包括“300亿美元商品的相互关税优惠措施”,“中国将在2027年和2028年分别进口至少1000万吨美国煤炭”,“中美禁毒合作”,以及中国又开启的“熊猫外交”,以展示追求友好和平关系的态度,以及延续中美投资委员会。
关于“分歧可控”,在这次访问中也建立了中美竞争领域的关于“分歧可控”的机制,例如为了管控贸易战,中美建立了“中美贸易委员会”;为了管控AI的发展,建立了“中美AI对话机制”;为了管控在敏感区域(台湾)发生军事冲突,中美军方计划完成危机沟通与预防机制谅解备忘录等。
但是如果双方要建立“竞争有度”的规范,困难很大,因为双方存在发展上的结构性矛盾,也就是结构性安全困境。例如AI领域,美国致力于AI世界的领导者,中国紧随其后,中国也想努力赶超美国,美国怕中国追上,就禁止高端芯片和半导体的出口,中国为了不落后,就自主研发芯片和半导体,而美国又怕中国可以完全实现AI的全栈生态,这就是结构性安全困境。
例如亚太安全,美国在日本,韩国,关岛等地的军事存在,在美国看来它是美国维持亚洲安全体系的一个部分,但是在中国看来,如果美国把大量的基地,航空母舰,轰炸机,潜艇以及导弹系统等部署在中国附近,中国自然会感受到战略压力,于是中国会发展远程反舰导弹,潜艇,高超音速导弹,卫星系统,区域拒止能力等,但是美国看到中国的这些军事能力后,会感觉中国正在消弱美国保护盟友和台湾的能力,于是美国会继续增加武器和盟友的合作,所以美国说自己在威慑中国,中国认为美国在包围自己,中国说自己在维护国家安全,美国认为中国在改变地区军事平衡,要解决这种结构性安全困境很难。
又例如供应链问题,美国担忧中国对稀土,电池,太阳能,医药原料等具有主导权,从而在对抗美国时,中国具备拥有供应链的战略优势;而中国也害怕美国利用先进芯片,半导体制造设备,航空发动机来卡中国的脖子,所以双方都在建立自己完整的供应链体系,逐渐在供应链上彼此脱钩,相互依存减低,那么爆发战争的风险就增加,这个结构性矛盾也很难解决。
结构性矛盾不能有效的规范和解决,那么和平怎能可期。
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