（吉隆坡13日讯）大马战略分析与政策研究所（INSAP）指出，马来西亚15岁学生在2025年国际学生能力评估项目（PISA）数学科仅取得397分，若政府不立即改善教育政策设计，马来西亚恐难实现2030年人才目标。
战略分析与政策研究所在文告中指出，我国学生数学、阅读及科学分别取得397、393及419分，其中数学成绩自2018年以来已连续两个周期下滑，累计下降43分，甚至低于我国2010年首次参与PISA时取得的404分。
“65%的学生未达到二级水平，即运用数学解决日常情境问题的基本门槛，而OECD平均比例为35%。达到五级或六级水平（具备以数学方式处理及建模复杂情境能力）的学生仅占0.6%, 而OECD平均为8%。”
文告指出，教育部在2024年12月公布的2023年国际数学与科学教育成就趋势研究（TIMSS）分析中，也已发现学生从小学至中学阶段均缺乏基本数学概念。
文告续指，政府随后在第13大马计划中设定目标，要在2030年前让PISA及TIMSS成绩达到国际平均水平，并于今年推出《2026至2035年马来西亚教育大蓝图》及提出为期10年的数学教育转型计划。
不过，该研究所认为，目前的政策设计仍存在3项主要缺陷，包括缺乏年度成效追踪机制、缺乏世代规划，以及学校教育目标与国家人才需求之间缺乏衔接。
第一，缺乏针对目标的年度反馈机制以检验成效
马来西亚的目标是在下一个周期达到OECD平均水平，这意味着数学科要从397分提升至OECD平均的463分，弥合66分的差距，而OECD通常将20分视为约一个学年的学习进度。
“学习矩阵仅为学生个人层面的诊断工具，目前尚未承诺以可比对的统一标准发布全国性成绩;而TIMSS 2027的结果预计要到2028年底才会公布。因此，2030年目标本身只会在PISA 2029时接受一次检验，而结果要到2030年才会出炉。”
换言之，若没有年度指标，政府可能要等到2029年甚至2030年，才知道目前的数学教育改革是否奏效。
第二，缺乏世代逻辑
将参加PISA 2029测试的学生，如今正就读小六与中一。这项十年计划应针对这一世代提前布局，而非等到学生的中学数学基础已经定型后才采取措施。
第三，学校层面的目标与国家人才目标之间缺乏关联
《国家半导体策略》承诺到2030年培养6万名高技能工程师，而贸工部于2025年11月向国会下议院报告称，自计划启动以来已培训并部署了1万3679名工程师，相关计划亦包括对在职工程师的技能提升。
“PISA样本代表约41.3万名15岁学生，其中仅约2500人达到上述五、六级水平。目前尚无任何公开文件，将这一产业目标与预期填补该目标的世代所展现的实测能力进行对照核实。”
文告进一步指出，人才机构《2024/2025年关键职业清单》列出了18个行业中66项难以填补的职位，工程类职位尤为突出；业界近期也指出，半导体领域真正缺乏的是能够诊断陌生问题及具备丰富经验的工程师，而不只是持有相关文凭的毕业生。
“这正是PISA五级与六级所衡量的能力。雇主在22岁招聘时所遭遇的人才缺口，其实在15岁时便已显现。”
该研究所表示，OECD报告显示，我国目前并非面对严重的教师供应不足问题，仅18%学生所在学校反映师资短缺，低于OECD平均的39%。
文告以泰国及菲律宾为例指出，两国过去的PISA成绩均低于马来西亚，但在同一个评量周期内仍成功让三个科目的成绩显著提升，反观马来西亚成绩却进一步下滑。
有鉴于此，该研究所建议提出3项建议，2027年中三“学习矩阵”开始，加入一组PISA式应用题，建立年度全国学力指标，以便每年掌握学生实际学习进度。
其次，从2027年起编制跨部门“世代追踪报告”，整合教育部、高等教育部、TalentCorp人才机构及贸工部的相关数据，追踪学生从中三学力、理科班选修率、大学先修班入学率、工程系录取及毕业情况，再与《国家半导体策略》及第13大马计划的人才目标对照。
同时，政府应按世代推进数学教育转型，首2年集中师资、教材及补救教学资源于小六至中二学生，确保参加PISA 2029的学生能在2026年至2028年间获得所需支援。
“若缺乏这些机制，2030年的目标仍只是一纸意向声明，而无任何工具可供追踪或落实。”
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