（吉隆坡6日讯）随著《2010年竞争法令》及《2010年马来西亚竞争委员会法令》修订在即，八打灵再也国会议员李健聪在国会内辩论该法案时，促请政府把握这次改革契机，针对外劳集中管理系统（FWCMS）、马来西亚机场控股（MAHB）采购体系，以及私人医院收费与药品供应链问题，展开独立、透明及全面的竞争法调查。
他说，竞争法实施近15年后，真正衡量改革成效的标准，并非只是法令是否获得修订，而是政府及马来西亚竞争委员会（MyCC）是否有能力和决心，及早介入可能推高人民、雇主及中小微企业成本的市场结构与商业操作。
“竞争法并不是只涉及大企业的技术性法律问题。它直接关系到药品价格、医疗保险保费、医院收费、企业营运成本、政府采购价格，以及中小微企业是否拥有公平竞争的空间。”
他表示，当市场出现垄断集团、串通投标、供应商垄断，或封闭式制度限制消费者选择时，最终承担更高成本的，始终是人民和企业。
李健聪指出，国会公共账目委员会（PAC）早前在有关公共机场管理的报告中，已建议MAHB与反贪污委员会、民航管理局及竞争委员会加强采购筛查，以遏制不具竞争性的承包商卡特尔行为。
他说，这项建议反映机场采购中的竞争问题并非抽像理论，而是直接影响工程成本、基础设施质量、政府采购是否物有所值，以及国家提供公共服务的能力。
“政府必须说明，针对公账会的建议，至今采取了什么后续行动。竞争委员会是否已就机场控股采购体系中可能出现的串通投标、市场分配或其他反竞争行为，展开市场研究或调查？”
他也指出，公账会针对医疗保险保费上涨及私人医院收费的报告，已提出多项值得严肃看待的问题，包括药品加价幅度、主导供应商、部分药物的垄断、保证信机制下可能出现的价格歧视，以及医院收费结构缺乏透明度。
他说，当医疗保费和治疗费用不断上涨，病人可能被迫延迟就医，医疗保险也会逐渐变成普通家庭难以负担的保障，而压力最终将转移至政府医院及公共医疗体系。
“政府不能把这类问题仅视为保险公司、医院与病人之间的商业纠纷。这是涉及公共利益、公共医疗资源及人民生活成本的重大问题。”
他建议，竞争委员会、卫生部、国家银行及相关监管单位联合检视私人医院、保险公司、药品供应商及第三方管理体系之间的市场结构，以确认是否存在缺乏透明度、竞争不足或不合理抬高成本的商业安排。
在外劳招聘方面，李健聪表示，外劳集中管理系统在外劳保险销售及保险管理方面所扮演的角色，也应接受独立及透明的审查。
他说，接获一些雇主反映，通过有关系统购买的外劳保险，其价格可能高于市场上同等保障的其他选择。
“若情况属实，政府必须立即调查。雇主是否真正拥有自由选择，可以向其他合资格保险公司购买保障？获准接入系统的保险供应商，是通过什么程序遴选？其中涉及的佣金、系统收费或其他费用是多少？”
“更重要的是，其他符合资格的保险公司，是否获得公平、开放和具竞争性的市场准入机会？”
李健聪强调，他并非在没有调查和证据的情况下，直接指控任何一方涉及卡特尔或违反竞争法。
不过，他说，若制度中存在捆绑销售、市场准入障碍、消费者选择受限、保费并非通过开放竞争形成，或主导地位被用来排除其他合资格业者的情况，政府和竞争委员会就有责任从竞争法角度展开独立调查。
“竞争法的修订，必须赋予竞争委员会足够的权力、资源和独立性，在问题恶化之前采取行动，而不是等到人民、雇主和政府已经蒙受巨大损失后，才展开处罚。”
他认为，政府应把三项调查作为竞争法改革后的首要指标，即调查机场控股采购与承包商体系中是否存在反竞争行为、审视私人医院的收费结构及药品供应链，以及对外劳集中管理系统下的外劳保险安排和市场准入情况进行独立调查。
“竞争法不是为了惩罚成功的企业，而是要确保企业的成功建立在创新、效率、服务品质和公平价格之上，而不是透过暗中串通、操纵投标、隐性垄断，或以制度性安排剥夺人民和企业选择权的方式取得。”
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