政府宣布原则上同意取消高收入群体的BUDI95燃油补贴,让马来西亚的燃油补贴争议再次沸腾。以目前每公升1.88令吉的补贴幅度计算,若全数排除高收入阶层(T20)每月最高节省约7.52亿令吉,是任何人都无法忽视的国库财政效益。

但支持改革,不代表支持这个改革方案。

现行讨论的设计——以收入分级决定补贴资格,存在三个根本性的缺陷:它惩罚诚实报税的人、它制造人为的收入悬崖、它让真正的高收入者有办法规避。

老萧想提出一个不同的框架:不要看人,看车。 以下老萧一步一步说清楚。

取消 T20 燃油补贴,政府每月能省多少钱?

在动刀之前,先把数字摊开来看。

目前RON95汽油的市场售价约为3.87令吉/公升,在BUDI95补贴下的津贴价格为1.99令吉/公升,每公升的补贴幅度是1.88令吉。以每人每月最高200公升的配额计算,每名受惠者每月最多获得376令吉的补贴。

以约200万名T20驾驶人计算,若全数排除:

200万人×200公升×1.88令吉=7.52亿令吉/月

即使保守估计T20平均只用了60%的配额,每月节省仍高达约4.51令吉亿,全年超过54亿令吉。

老萧必须诚实说:这是一笔真实的、可观的财政节省。但这里有一个更重要的问题需要追问:省这笔钱的代价是什么?由谁来承担?

财政效益是真实的,但问题在于现行的设计,注定让一部份不该被惩罚的人首当其冲。

以收入分级决定补贴资格,为什么注定不公平?

退一步假设政府确实能省到足够的钱,那这套以收入分级的方式,真的公平吗?

老萧的答案是:不公平,而且问题出在根本上。

问题一:总收入不等于可支配所得

一个在吉隆坡工作、育有三名子女、每月供著3500令吉房贷、双亲需要赡养的家庭,帐面月收入1万2000令吉,在统计上是T20。

另一个在小镇生活、无房贷、无负债、一人吃饱全家饱的单身汉,月收入6000令吉,在统计上是M40。

谁的财务压力比较大?答案不言而喻。

根据大马统计局的收入分类标准,T20家庭月收入门槛约为1万2680(2024年最新数字)。但这个数字完全没有考虑城乡消费水平差异、家庭结构、债务负担与实际生活成本。以“总收入”这个单一维度来切割补贴资格,并不是精准的政策,更像是偷懒的一刀切。

问题二:门槛制造悬崖

任何设有收入门槛的二元政策,都无可避免地制造一道人为的断层。

月入1万2680的家庭与月入1万2679的家庭,在现实财务上几乎没有差别。但在政策眼中,前者是“不需要保护的富人”,后者是“需要补贴的普通人”。

这道悬崖,将在现实中制造大量“帐面T20、实质拮据”的冤案。而首相安华自己也坦承,政府正在犹豫究竟应该以T20、T15、T10或T5为界,正是因为政府也清楚这道悬崖有多难划。

诚实报税反而吃亏:T20补贴改革的最大盲点

这是老萧认为最被低估、也最少人点出的一个盲点。

整套收入认定机制,依赖的是有据可查的正式收入,也就是内陆税收局的报税纪录、公积金局(EPF)的每月缴交记录、公司开出的薪资单。

这代表什么?

一个月薪 RM15,000 的受薪工程师,在系统眼中清清楚楚、无所遁形
一个透过现金交易、帐目不透明、以家族信托或多个户头分散收入,每月实际入袋3万令吉的生意人,在系统眼中,可能只是一个普通的M40

这套系统,实质上是在惩罚诚实参与正式经济体系、如实申报收入的人。

更深远的问题是:当社会逐渐形成“老实报税反而吃亏”的集体认知,长期下来,它会强化“收入能藏就藏”的诱因,进一步侵蚀马来西亚本就相对薄弱的税基,形成一颗慢慢发芽的毒种。

T20多付的油钱,如何透过物价转嫁给所有人?

有人说:“T20那么有钱,多付几块钱加油又怎样?”老萧理解这种情绪,但这个逻辑有一个致命的漏洞。

T20群体虽仅占全国家庭的顶层20%,但根据大马统计局(DOSM)资料,这约等于约164万个家庭;若以每个家庭平均1.5名司机估算,受影响人数超过240万人,这代表了相当可观的消费力转移,而这股力量不会凭空消失。

T20群体中,有相当一部份是企业主、中高阶主管、自雇专业人士。他们不只是“消费者”,他们同时也是成本的传递者。

当这群人的交通与营运成本上升,这笔钱不会乖乖地从他们的口袋里被掏走。它会透过各种形式转嫁出去:

物流业者提高运费→零售商品价格上涨
专业服务提供者(医生、律师、顾问)调高收费
企业主削减采购或转嫁成本至消费端

最终,原本是补贴政策要保护的M40与B40群体,仍然以物价上涨的形式,间接承担了这项政策带来的代价。

这是一个讽刺的闭环:政府想帮低收入者省钱,但政策设计的漏洞,让这部份省下的钱,透过市场机制悄悄还了回去。

燃油补贴改革对内需消费连锁冲击

汽油是刚性需求,你不能因为油贵了就不上班、不送孩子上学,特别是大多数的马来西亚,并没有完善的公交系统。

因此,当T20或中上阶层的交通支出被迫增加,他们必然会从其他地方找回这笔钱,而那个“其他地方”,往往是非必需品的消费。

外出用餐的次数减少了、周末的短途旅行取消了、原本打算换的新沙发、新家电,再等等吧。

马来西亚私人消费占国内生产总值(GDP)约55-60%,是内需最主要的支柱;其中T20的收入占比超过45%。一项让中上阶层每月额外多付近500-600令吉的政策,其对整体消费情绪的压制效应,不应被低估。

马来西亚的内需消费本就不算强劲,中产阶层的消费信心是支撑它的重要支柱之一。一项在设计上让中上阶层感到“被惩罚”的政策,对整体消费情绪的负面影响,可能远超政府的预期。

改革提案:以车辆现值取代收入分级的补贴新方案

以上这些弊端,全都源自同一个根本性的错误假设:“要找出富人,就要看他的收入”,老萧想提出一个不同的框架:不要看人,看车。

现行的BUDI95是以MyKad绑定个人,再给予每月配额。但如果把补贴的基准从“人的收入”改成“车辆的现值”,很多问题都迎刃而解。

运作逻辑如下:由陆路交通局(JPJ)根据市场数据,每年制定并公布全国已登记车辆的现值分级标准。每一辆车的车牌号码,直接对应一个补贴等级——车子越贵,津贴越少;车子越便宜,津贴越多。在加油站,系统直接读取车牌,套用对应的补贴价格,无需任何收入查核。


第一,它切断了“代理登记”的漏洞。 一辆法拉利,无论登记在车主本人、配偶、子女还是公司名下,都还是一辆法拉利,享受最低甚至零津贴。

第二,它不需要任何收入认定。 不必打通LHDN、EPF的资料库,不必建立复杂的收入与身份核查系统,行政成本大幅降低。

第三,它更贴近真实的财富状况。 同样每月收入1万2000令吉,一个开著十年旧Myvi的受薪族,和一个开著全新奔驰的企业主,在这套系统下会得到截然不同的对待,而这个对待,比单看收入更符合现实。

至于车辆现值如何追踪?JPJ每年更新一次,就如同路税制度一样,技术上完全可行。理论上,老萧认为这个方案,还能迫使没有更新路税的交通工具上路的情况减少,一石多鸟。

这个方案当然不是完美无缺。但它所依赖的基础设施已经存在,它的执行逻辑清晰且难以规避,而最重要的是,它问的是一个更诚实的问题——到底哪些才是真的富人。

结语:好政策不在原则在设计

在财政压力下,政府进行补贴改革也许是必要的,但方向正确,不代表设计就是对的。

一套让诚实报税者吃亏、让现金经济者得利、制造收入悬崖、无法精准辨识真正富裕群体的政策,即使出发点再好,执行起来也只是一把钝刀,伤了不该伤的人,却没有切中要害。

政策改革的成败,从来都不在宣布的那一刻,而在设计的细节里。大马人期待看到的,不只是“原则上同意削减T20补贴”的表态,而是一份算得清楚、设计得严谨、真正让人没办法钻空子的完整方案。

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