美国众议院通过《香港人权与民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），惟参议院仍未排期表决法案内容要求美国行政当局，每年必须针对侵犯香港人权的人士，进行点名并祭出制裁，同时评估香港自由度和自治权力。两名资深参议员11月14日宣布启动“热线”程序，寻求快速一致通过法案。
根据《路透社》报导，共和党籍参议员、国会及行政部门中国问题委员会主席鲁比奥（Marco Rubio）13日发出新闻稿声明，已经和参院外委会主席里施（Jim Risch），以及众议院外委会主席恩格尔（Eliot Engel），一同和参院多数党领袖麦康诺（Mitch McConnell）进行会面。
早在今年6月，参众两院即已推出各自版本的《香港人权与民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），并由两院外交委员会于9月25日分别达成共识，不过众议院已在10月16日口头表决无异议通过，而参议院版本至今仍迟迟没有被排进全体表决议程。由于时间上和即将谈成的美中第一阶段协议有重叠，参院此举被视为是麦康诺为了避开让协议签署横生枝节，而刻意压住法案延后表决。
参众两院的《法案》版本内容有多处不同，若参院顺利通过该项法案，还必须和众院共同拟订出一致版本，最终才会交由总统特朗普签署生效。
同时里施表示，世界需要看到美国会站起来，并对中国共产党说，他们对香港人民所做的事是错的。他指，经过逾廿年的违约，是时候让中国共产党为侵蚀香港自治权负上责任。他强调，美国与香港人民共行，期望与参议院领袖和两党同事迅速推动法案。
若一项法案较无争议或已获得两大党有共识支持，参议员就会启动俗称“热线”机制，让两党党团透过非正式沟通方式，征询每位议员的意见，借此让法案跳过一般程序并获得优先处理。若无人提出反对，参议院领袖即可应要求，在院会裁示法案以“一致同意”方式通过。
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