（华盛顿21日讯）美国总统特朗普政府调整铝关税策略，推出以赴美投资换取关税优惠的新机制。
符合条件并获美国政府批准的企业，只要承诺在美国新建、扩建或翻新铝生产设施，进口铝材所适用的关税，可由目前50%关税税率，降至约25%。
加入投资抵减诱因
这项措施显示美国政府在维持偏高关税保护政策的同时，开始加入投资抵减诱因，希望把进口商及海外铝业者引导至美国设厂。
去年，特朗普把进口铝的关税税率由25%，提高至50%，主要理由是遏制全球过剩产能、降低进口依赖，并重建美国的初级铝产业。
美国国内初级铝产量至今仍不足以支应汽车、宇航、建筑、包装，以及国防需求，所以新方案并非全面降低关税，而是把约25个百分点的税率优惠与具体资本开销、产能扩建，以及政府审批挂钩。
全球铝业离美而去
另一边厢，市场人士指出，美国扩充铝冶炼产能的最大障碍，并不只是进口竞争，而是电力成本、长期供电合约、环评与建厂时间。
近期，美国仅有少量闲置产能重启，关税对产量的直接刺激有限。相比之下，阿联酋环球铝业（Emirates Global Aluminium）与中国世纪铝业（Century Aluminum Company）等企业规划在美国俄克拉何马州（Oklahoma）兴建约40亿美元（约163亿5000万令吉）的新铝冶炼厂，预定每年产能达75万吨，才可能明显改变美国供需结构。
这项“关税换投资”方案可望减轻承诺赴美设厂企业在建厂初期仍须进口原料的成本，也为加拿大及其它主要铝供应国争取优惠待遇提供新途径。
不过，对未取得核准的海外铝厂而言，50%关税仍将维持，全球铝流向可能持续由美国转往欧洲及其他市场。美国下游制造商则仍须面对铝价与中西部现货价格偏高的压力。
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