（吉隆坡25日讯）新公布的《2025年零工工作者法案》标志著大马对零工经济监管的重要转变，将零工工作视为劳动市场的核心支柱，而不仅是兼职或副业。
根据该法案，从今年3月起，零工工作者的社会保障缴费将涵盖职业伤害及职业病，并成为强制性。
平台公司需将系统与社会保险机构（Perkeso）连结，以实现自动扣款，取代之前的自雇人士社会保险计划（Lindung Kendiri）。
强制缴费保障员工
过去，零工工作者的社会保障属自愿性，且往往由不同平台自行提供，导致参与率偏低，许多工作者因行政障碍和收入不稳而面临经济风险。
前人力资源部长沈志强曾指出，大马约116万零工工作者中，仅26%参与自雇人士社会保险计划，该计划主要提供职业伤害保障。
通过将缴费转为强制性，该法案成为大马扩展非正式劳动力社会保障的重要措施。目前非正式劳动力占总劳动力超过25%。
强制缴费重要性
国际劳工组织（ILO）驻曼谷首席技术顾问兼区域精算服务主管西蒙布林布尔科姆表示，此举是向正确方向迈进的一步。
他向《自由今日大马》指出，强制缴费尤其重要，因自愿计划往往因逆向选择以至参与率低。
“自愿计划容易出现问题：最可能受伤或健康状况较差的人会先参加，使计划可持续性降低。因此，强制参与才是正道。”
他补充，这项保障将覆盖以摩托车为主的电召车及派送司机，这些工作者年轻、有家庭，工作风险高，社会保障的覆盖将对他们带来实质保障。
需留意缺口与后续考量
布林布尔科姆指出，零工工作者的强制缴费是重要第一步，但若要达到全面保障，仍需考虑失业保险、退休金及其他风险保障（如伤残、家庭与产假等）。
同时，他表示，未来的重点可放在引入或扩大现有保障范围。
他也提到，失业保险的挑战可利用司机收入的实时数据解决，如低报收入问题，但退休金仍是最大挑战。
“大马人普遍问题是，很多人在55或60岁时，雇员公积金（EPF）储蓄不足。这始终是最难保障的福利，需要长期约15%薪资的投入才能确保退休金充裕。”
布林布尔科姆曾管理ILO–Perkeso精算研究，针对外籍工人保障扩展及改善福利的可行性进行分析。他表示，依据精算研究，逐步扩展保障是可持续的，但需长期计划来确保零工工作者的风险福利。
可借鉴韩国与葡萄牙
下一轮Perkeso精算评估将考察强制缴费对保障覆盖率的影响。这项工作由ILO-Perkeso既有专案执行，同时也研究其他福利提供方式。
布林布尔科姆指出，韩国与葡萄牙的经验可为大马提供参考。
“在韩国，雇主与零工工作者共同缴费，避免将全部负担落在工作者身上。葡萄牙则对所有自雇者适用制度，若某工作者超过50%的收入来自单一企业，该企业被视为‘契约单位’，依据依赖率高低征收较高缴费。”
他表示，大马可借鉴葡萄牙方法，区分偶尔零工与全职平台工作者。
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